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【基礎設施分局管理经验系列报道之一】安全管理亲情化 安全生产本质化
來源:基礎設施分局 作者:趙璇 時間:2016年9月27日 文字大小:【      

 

工程建设,向来秉持着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,安全管理始终是施工建设管理中的头等大事,重中之重。安全无小事,什么样的安全管理模式更容易被人接受?近年来,基礎設施分局创新推动亲情化管理模式,倡导落实安全生产本质化,积极推进安全生产标准化,取得了良好的成效。
一、靠“罚”治理已成过去 安全管理有新模式
近年来,基礎設施分局规模不断扩大,承揽项目不断增多,在市场开发不断拓宽的同时,项目的履约管理也成了重点和难点,其中安全管理更是压力巨大。
傳統的安全管理模式基本是靠“罰”,雖然總體的安全情況還可控,但是安全管理人員與施工人員的關系緊張,稍不注意分寸,就會出現沖突對立。這樣的安全管理模式,導致了管理層和基層員工都很“累”:心累、做事也累。
爲了改變這一現狀,分局在安全管理上改變原有的管理模式,以人性化、親情化爲突破口,目標是既不放松安全這根弦,又讓大家省心省力。
二、安全管理从“心”出发 亲情化管理收效明显
制度先行。基礎設施分局先后制定并下发了43项安全管理制度,所属各在建项目也相继下发《安全生产控制目标管理制度》、《职业健康安全责任制度》等不少于27个安全管理制度,所有在建项目均设安全总监,并按要求配备专职项目安全管理人员,同时对相关人员进行考核。对没有进行三级安全教育的职工和民工,坚决杜绝上岗,每次作业前均应做好安全交底。定下了这样的规矩,目的是让大家树立“红线”意识。
然而,實際操作中纰漏依然存在。有一個項目曾經在一次橋梁板吊裝中,發現有工人在吊機下隨意走動的情況,甚至有人不戴安全帽。項目部馬上組織人員在吊裝現場進行現場安全技術交底。這場現場教學,讓施工人員懂得了進入施工現場必須戴好安全帽,知道了吊機吊物下嚴禁站人,明白了要遵守安全操作規程……比在辦公室悶頭說教半天,效果好得多。
安全管理要從“源”抓起。分局及各項目部還創新了安全教育形式,從以前單一上課式的安全教育形式,更多地采取融安全實踐、安全娛樂活動、安全有獎競答于一體的豐富活動形式。項目部利用業余時間在球場給施工人員播放電影,期間插播安全講解“廣告”,教育效果非常好,大家愛看還愛聽。
人性化管理要由“心”出发。以往的制度化管理,总是从管理者与被管理者的角度出发,“抓”着你、“看”着你,然而亲情化、人性化安全管理的管理理念,则是要深入人心,创造平等互助的和谐氛围。基礎設施分局的许多安全员,在认真工作之余,还团结关爱职工和同事。夜晚在现场及民工宿舍与民工进行交谈,在交谈过程中了解民工安全意识和家庭生活情况。民工宿舍里的灯头坏了,是我们的安全员联系电工第一时间换了灯头;春节期间,经常在网上帮助民工订回家车票,使民工安全安心的工作,不用担心买不到回家的车票。通过与民工交流及帮助民工解决一些实际困难,增加了感情,安全工作的开展就顺利的多。
親情化管理還需要親人的教育與感化。分局有的項目結合實際組織職工家屬開展“請你來當安全員”活動——向職工家屬講述現場管理的管理制度、管理職責以及現場管理的重點區域劃分。要求這些“新安全員”排查出所看到的不規範的操作和行爲以及不安全的隱患,而後再由項目部專職安全員帶隊把他們分配到現場各個區域進行安全管理。明白檢查規範標准後,家屬們佩戴好安全帽和安全員日常臂章開始巡查檢查。這一“查”果然發現了問題:一位木工的安全帶挂鈎,沒有固定在安全位置上。木工家屬走上前,對違章的丈夫進行安全教育。
面對親人的提醒,還有什麽理由不把安全帶系好?
三、安全管理创新 全员共同参与
近年来,基礎設施分局掀起了安全管理模式创新的探索热潮,安全文化墙、遵章违章一起“晒”等活动,让各个项目的安全意识蔚然成风。
除了傳統的安全橫幅和警示牌,項目上還創意建了一排“安全文化牆”,其中內容涉及到七個方面:安全生産“十須知”;進入施工現場的基本紀律;安全生産動態;安全隱患告知; 安全紅黑榜;安全案例宣傳;安全宣傳圖片。項目部把一些遵章和違章照片同時放在宣傳欄裏,使遵章的人得到表揚,起到先進的示範引領作用,讓違章者感到羞愧,以此來警示自己今後一定要遵守規章。通過這一系列的安全文化牆宣傳和教育,使員工和民工更加感覺到安全工作的重要性。
基礎設施分局坚持以安全生产月为抓手,积极开展多项安全宣贯活动,而其中不乏亮点。比如各项目组织开展安全大签名活动,所有员工在印有遵章守纪不违章的横幅上签了自己的名字,并将签好字的横幅挂在项目部里显眼的地方。每一个职工上班前、下班后都能看到自己的宣誓。通过这场活动,职工和民工现场违章现象少了,遵章守纪的人多了。
四、推进安全生产本质化 实现安全管理新常态
1、安全管理要突出重點、難點
安全的常態化管理,體現了PDCA管理模式理念,包括目標的確定、體系的建立、制度的完善、過程的控制、績效考核等。在過程控制中,除了例行的隱患排查治理與危險源監控外,還應對施工過程中的重點難點及重要危險源實行從嚴管控。
分局坎門中心漁港工程,施工現場需要吊裝安放一萬多個扭王,起重吊裝作業的索具容易出現老化或損傷情況,是施工中容易被忽略的問題,也是事故發生的一大隱患,索具的安全可靠系數就成爲安全管理重點。爲此項目部給每個吊裝班組發放一本“吊裝鋼絲繩檢查小冊子”,要求每天吊裝前按表格內容檢查一次,如有損傷的索具堅決更換,並由吊裝負責人簽字確認。項目部安全管理人員每天再進行二次檢查,並查看班組鋼絲繩檢查記錄情況,以保證起重鋼絲繩、吊鈎等設備的安全可靠。
海上作業中,天氣是一個非常重要的因素,風平浪靜的海洋和有風浪的海洋,其作業的危險性差別很大。項目部安全文明辦每天關注海浪、天氣變化,如果遇到惡劣天氣(台風、大浪、6級以上大風),要求船只必須停止作業,及時進入坎門港避風。在海上吊裝柵欄板過程中,風、浪、流對浮吊影響較大,浮吊作業時柵欄板容易搖晃、錨系設施容易松脫、斷裂、造成船舶失控碰撞,且海上施工作業位置比較特殊,安全監管不如陸地方便。爲此,項目部專門租用一艘船,堅持每周至少3次對施工作業船舶、施工區海域範圍進行安全檢查,及時消除安全隱患。
2、切實做好爆破安全管理工作
基礎設施分局涉爆项目众多,地方政府、业主和企业对爆破安全的重视程度都在逐渐加强。在此形势下,分局形成了体系化的涉爆项目管理形式。
2.1審批手續上,根據民用爆炸物品審批制度進行審批,經過評估、專家驗證,設置爆炸物品臨時存放點,購買火工品專用存放箱,合理布置監控攝像視頻,警報警鈴和防靜電裝置,嚴格按照程序走流程,經過地方治安大隊驗收合格後,再投入使用。
2.2專業人員管理。
1)堅持項目部的爆破技術員、爆破員、爆破安全員和倉管員均持證上崗。施工作業時,“一人三員”分別穿著不同顔色的統一反光背心,便于辨識,明確責任。
2)每次爆破作業,均由爆破技術員事先制定爆破設計書,上報當地公安機關的治安大隊,並在領藥、運輸、裝藥、警戒、起爆到解除警戒整個過程中,全程予以跟蹤指導。
3)項目部對涉爆作業人員開展培訓,做到涉爆人員“任前必訓、年度必訓、違規比訓”三個必訓。涉爆人員在平時施工作業時爆破安全能做到互相警戒。
4)項目部對涉爆作業人員能否繼續從事爆破作業進行了逐一的排查:一方面了解每一位涉爆人員的家庭情況、思想波動情況和作業時的工作態度,記錄在案;另一方面,通過當地公安部門了解涉爆人員工作之余有無不良嗜好、違法違規行爲,並要求出具證明。調查後與能夠繼續從事涉爆工作的爆破作業人員簽訂具結保證書。
2.3物品管理。爆炸物品管理難點主要在于物品的流向管理。項目部制定的《爆炸物品流向管理制度》、《火工品庫房管理制度》、《一人三員的崗位職責》和公安部的《從嚴管控民用爆炸物品十規定》不僅僅停留在紙上,更制成牌子,懸挂在炸藥臨時存放庫的火工品分發間,時刻提醒涉爆人員該做什麽、不該做什麽、該怎麽做。項目部還嚴格執行“日清點、周核對、月檢查”制度,即保管員每日清點一次庫存,簽字確認,存檔備查;安全負責人每周核對一次流向登記記錄和庫存民用爆炸物品,簽字確認,存檔備查;項目經理每月檢查一次流向登記制度落實情況,簽字確認,存檔備查。
2.4作業場所管理。民用爆炸物品管理安保工作尤爲突出,項目部在臨時存放點四周設立了多處視頻監控攝像頭,覆蓋了整個臨時存放點庫區,並任命了專職監控管理人員,24小時不間斷監控庫房四周的安全,不留死角。對炸藥從配送到臨時存放點、交接入庫、領用發放、搬運,清退回庫等環節進行全程監控,在固定攝像監控不到的運輸途中使用行車記錄儀和GPS,裝藥、爆破等環節使用攝像機進行錄像備以確保監控到位、防範到位。項目治安保衛負責人每周抽查一次治安防範落實情況;項目負責人每月檢查一次。爆破施工過程中,領發放全程視頻監控。爆破技術員、爆破安全員、爆破員和爆破倉管員,同時在場,按照前一天上報給公安局的爆破設計單爆破員領取火工品使用量,倉管員分發,安全員在旁監督,領取完畢,“一人三員”簽字確認。運輸至爆破作業點後各司其職,爆破員裝藥,安全員監督,爆破技術員指導,警戒爆破,整個過程視頻拍攝留檔。當班爆破結束後,剩余物品“一人三員”共同清點、核對、記錄,全部清退回庫,先交由保管員簽字確認,然後共同簽字確認爆破消耗,存檔備查。
3、常態管理仍不可松懈
對于工程項目的日常安全管理涉及多方多面,其中防台度汛是水利項目每年必經的安全管理要點,然而對其即使已經輕車熟路也從不放松懈怠。
每年的4月至10月間爲汛期,水利項目皆面臨著度汛任務。分局堅持“以保證人身、設備安全爲核心”、“以防禦與救援相結合”、“統一領導、分級負責”的原則,爲了能夠做到安全度汛,無人員傷亡與財産損失,采取了各項措施,防患于未然,不僅重視汛期來臨時的應急更是強調汛期來臨前的預防。分局各項目部均需按要求編制防台度汛專項方案及應急預案,按照計劃組織應急演練,每半年進行一次應急演練情況總結並上報分局備案。爲了確保後勤及物資保障,分局及各項目部均設有應急組織體系,負責日常防台度汛工作。各項目部均按要求儲備有防台度汛裝備、物資,並確保其完好。
自台风形成之初,分局安全管理部门即密切关注气象部门的台风动态实时发布给各个项目,各项目也密切保持着关注以及与当地相关部门的联系,并抓紧开展防台抗台、人员撤离物资防护等相关工作。今年七月的“尼伯特”号称建国以来的“超强首台”。为了应对台风可能造成的影响,基礎設施分局提前下发通知,要求分局上下认真落实,提前部署,精心准备,做好各项防范工作。各科室人员、施工队负责人、班组长手机要保持24小时开机,各队的机械设备要撤离基坑撤离至安全地带。分局各项目从组织領導、技术措施、气象资料收集、物资准备和施工现场,进行了细致、全面的检查。分局領導到項目現場具體指導、安排抗台事宜,分局機關與各涉台項目隨時保持密切聯系,時刻掌握現場情況,調度好抗台相關工作。分局質安科安排專人在台汛期進行值班,保證電話24小時暢通,及時在互聯網上收集台風路徑及強度的資料並通報各項目,每天做到與分局在建涉台項目聯系一次。
从“被动”变为“主动”,从“以罚治犯”变成“换位治犯”,从“形式化”变为“常态化”,基礎設施分局的安全管理体现了更多的人性化与本质化,项目部的安全管理形式,也从以前的安全管理者与现场施工人员的“对立”,变成了现在的互相主动支持的“亲情”,制度和人形成了良性互动。
 
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