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電力工業70年:從電力大國向電力強國邁進
來源:中國産經新聞 時間:2019年11月4日 文字大小:【      

新中國成立70年來,我國電力工業發展走過了不平凡的曆程:從早期開辦小型火電站的小打小鬧到後來裝機量大步提升,從電力供應極度短缺到電力供應相對平衡,從單一的水電、火電二元電力到核電、風電、太陽能發電、生物質發電等新能源電力並存,從全國各地多頭供電、各自爲政到全國電網聯網、互聯互通,我國電力工業發展實現了華麗轉身。

來自電力部門的統計數據顯示,截至2018年底,我國水電發電裝機容量35226萬千瓦,全球第一;太陽能集熱面積保有量近5億平方米,全球第一;並網風電裝機容量18426萬千瓦,全球第一;並網太陽能發電裝機容量17463萬千瓦,全球第一……

這些數據充分表明,我國已經從電力短缺國家發展成爲名副其實的電力大國,並在不少領域遙遙領先于世界。眼下,我國正在從電力大國向電力強國邁進!

建立二元電力結構

電力行業是國民經濟的基礎性行業,電力是最普遍的生産和生活資料,滿足經濟社會發展對電力的需求,是電力行業的基本價值所在。

1949年新中國成立初期,我國發展處于摸索前進階段,經濟基礎極爲薄弱。統計顯示,1952年,國內生産總值僅爲679億元。爲了實現“趕超”,國家開始實施重工業優先發展戰略。

而要發展重工業,首先需要電力作保障。“富煤、貧油、少氣”的資源禀賦,決定了我國以煤炭爲主的燃煤發電方式,這也使得火電在我國電力領域處于絕對的主導地位。據統計,1949年,我國發電裝機容量185萬千瓦,發電量43億千瓦時,人均年用電量不到8千瓦時,屬于電力極度貧窮的國家之一。

在此背景下,新中國依靠國際援助和設備引進,開始了艱難的自主探索。爲了“集中力量辦大事”,從1952年開始,全國主要電力企業從地方政府上劃中央政府管理,電力工業長期實行“國家所有、中央統管、政企合一、廠網一家”,電力供應和需求均處于嚴格的政府計劃管控之下。作爲連接電力供需的電價,也與計劃經濟體制相適應,由中央政府統一制定。

1956年,我國第一台國産6000千瓦火電機組在安徽淮南電廠投運,標志著我國自主制造火電設備的開始。在此後的10多年裏,北京高井、遼甯朝陽、江蘇望亭、河南姚孟,相繼投運國産的10萬、20萬、30萬千瓦火電機組,使單機容量及電廠裝機不斷得到突破。

與此同時,水力發電也被提上了共和國的議事日程。1952年秋至1953年春,北京水力發電建設總局和黃河水利委員會組成貴(德)甯(夏)聯合查勘隊,對黃河流域的龍羊峽至青銅峽河段進行了查勘。1954年3月,又組成包括蘇聯專家在內120余人的黃河查勘團,對黃河幹支流進行了大規模的查勘,自下而上,直至劉家峽壩址。在壩址比較座談會上,蘇聯專家認爲,在蘭州附近能滿足綜合開發任務的最好壩址,就是劉家峽。

1954年,黃河水利委員會編制的《黃河技術報告》,確定了劉家峽水電站工程爲第一期開發重點工程之一。報告擬定劉家峽水電站樞紐正常高水位1728米(實際建成高程爲1735米)、總庫容49億立方米(實際建成爲57億立方米)、有效庫容32億立方米(實際建成爲41.5億立方米)、最高大壩高124米(實際建成147米)。電站裝機10台(實際裝機5台)、總裝機100萬千瓦(實際裝機122.5萬千瓦)。劉家峽水電站樞紐的任務是發電、灌溉和防洪。

1955年7月18日,第一屆全國人民代表大會第二次會議批准的《關于根治黃河水害和開發黃河水利的綜合規劃的報告》提出,利用黃河幹流上的46座攔河壩可以發電2300萬千瓦,每年平均發電量達到1100億度,相當于我國1954年全部發電量的10倍。黃河支流上的水庫也都可以發電。這將使青海、甘肅、內蒙古、陝西、山西、河南、河北等地的工業以及交通運輸業和現代化的農業得到廉價的電源,使這個廣大地區電氣化,並將爲國家節約大量燃料用煤。

1955年7月30日,電力工業部成立。首任部長劉瀾波提出了“水火並舉、因地制宜”的方針,這爲新中國電力工業發展定下了基調,也正確處理了火電與水電的關系。

此後,隨著我國國民經濟的恢複和發展,長江三角洲地區的電力供需矛盾日趨突出,亟須發展區域性的大型電站和電力系統。經過水力資源勘測調查、設計、電站選址,1956年6月,國務院批准將錢塘江幹流的新安江水電站建設列入第一個五年計劃和1956年計劃項目。

1957年4月1日,新中國自己設計、自制設備、自行施工的第一座大型水電站--新安江水電站開建。1960年4月22日,第一台7.25萬千瓦水輪發電機組投産,向浙西地區110千伏系統送電;同年9月26日,並入“新-杭-滬”220千伏系統向華東電網送電。

1958年2月11日,水利部與電力工業部合並,成立水利電力部(簡稱“水電部”)。隨後,水電部成立劉家峽水力發電工程局(後更名爲水電四局),承擔劉家峽和鹽鍋峽2個水電站的施工任務,擬定了“兩峽同上馬,重點劉家峽,鹽鍋峽先行,八盤峽後跟”的施工方案。

1958年9月27日,劉家峽水電站工程正式動工興建。但是後來又一波三折:1961年停建;1964年複工;1968年10月蓄水;1969年4月首台機組發電;1974年12月5台機組全部安裝完畢並投産發電。至此,我國第一座裝機容量百萬千瓦以上大型水電站正式建成並運營。

在“水火並舉”的方針下,我國電力工業發展取得了顯著成效。統計數據顯示,1978年底,我國發電裝機容量5712萬千瓦,全年發電量2565億千瓦時;但是人均裝機容量僅爲0.06千瓦,年人均發電量和用電量分別爲268和247千瓦時,仍大大低于世界平均水平。

也就是說,在改革開放之前,我國依然沒有改變電力短缺和生産落後的現狀。統計顯示,1978年,全國發電裝機缺口高達1000萬千瓦左右,相當于當時裝機容量的20%。這就迫使政府限制企業用電,“停三開四”甚至“停四開三”成爲常態,嚴重制約了社會經濟發展。

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